聚焦两会 | 零 零政府工作报告,首提“新基建”,发展工业互联网,推进智能制造
零
零 加强新型基础设施建设,助力产业升级
零 扶持数字技术为中小微企业纾困减负
零 科技抗“疫”催熟人工智能应用场景
零 委员/代表核心观点
今年政府工作报告中指出,“推动制造业升级和新兴产业发展。大幅增加制造业中长期贷款。发展工业互联网,推进智能制造。要继续出台支持政策,全面推进“互联网+”,打造数字经济新优势。”“工业互联网”已经是第 次写入政府工作报告,并从“打造工业互联网平台”,提升为更加全面 “发展工业互联网”,这也意味着国家对于工业互联网建设 推动和支持力度在不断加大。工业互联网,在“互联网+工业” 基础上充分理解工业客户 应用场景和需求痛点,已经成为国内制造企业转型升级 必然选购,也是我国数字经济发展 重要组成部分。对此,工业互联网企业应该从更高 层面着眼,从为单个企业赋能,上升到为整个产业赋能,为区域经济发展赋能,并将成效真正落到实处。
今年政府工作报告还对工业互联网建设,以及为企业提供金融支持、帮助企业读过难关等做了重要指示。
月 零日 国家发改委新闻发布会上,官方首次明确了“新基建” 范围,以 G基建、大资料统计中心、人工智能、工业互联网、物联网等为代表 新型基础设施建设成为此次新基建 重点发展方向。“新基建”同样成为今年两会建议、提案中 热词,在南都记者统计 位来自互联网、科技企业管理层 委员、代表中,有 位聚焦新基建。其中,全国人大代表、腾讯董事会主席兼首席执行官马化腾拟提交《关于加快制定产业互联网国家战略壮大数字经济 建议》,建议称我国数字经济正在迈向 个以新基建为战略基石、以资料统计为关键要素、以产业互联网为高级阶段 新时代。应把产业互联网放在新 轮科技革命和产业变革 历史大潮中来谋划,从国家战略 高度重点推进,不断壮大我国 数字经济实力。对此,马化腾建议,加快推进云计算等新基建,筑牢数字经济发展 战略基石；以“资料统计中台”建设为重点和突破口,进 步推动资料统计开启共享,创新推动智慧城市、智慧乡村建设,提高数字化治理水平；持续推进开源协同创新生态,打造产业互联网“朋友圈”,提升科研创新数字化水平,同时加大产业安全投入,为数字经济高质量发展保驾护航。马化腾在建议中还提到,应以产业互联网为突破口和着力点,打造具有全世界水准 产业互联网平台,推进国民经济各行各业 互联网化和数字化进程。如在制造业领域,加快智能工厂建设,培育 批基础性、行业通用 工业APP,积极探索应用共享制造等新模式；在零售业领域,鼓励量大面广 实体店探索使用云、小程序、直播等数字化工具,开展线上线下 体化自主运营,增强触达用户和服务用户 能力,促进无接触经济发展。无独有偶,全国人大代表、联想集团董事长兼CEO杨元庆提出应推动新基建和智慧经济建设。杨元庆认为,稳住经济基本盘需要在供给侧和需求侧同时发力,其中在供给侧,应大力发展以“新基建”为基础 智慧经济,稳定全世界供应链产业链,以实现国内制造 “产业跃迁”；在需求侧,应当继续大力促进信息产品消费,拉动内需,以实现国内消费升级。基于此,杨元庆提出,要从加大新基建力度、加强市场政策引导、加快构建应用生态和加速培育复合型人才 个方面,提升“ G+工业互联网”融合应用能力,从而推动制造业持续创新发展 建议。
月 日和 日,全国政协 届 次会议和 届全国人大 次会议即将召开,面对新冠肺炎疫情这 特殊背景下 全国两会,身处科技行业 委员、代表们又会提出怎样 提案、建议。记者收集整理了马化腾、王小川、姚劲波、李东生、杨元庆、张近东、刘庆峰、李彦宏、丁磊等 位代表、委员们截至 月 零日拟提交 建议、提案方向后发现,新基建、人工智能、 信息消费、中小企业成为 大高频热词。
月 日,“新型基础设施建设”写入今年政府工作报告。政府工作报告提到,重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲 “两新 重”建设,主要是，加强新型基础设施建设,发展新 代信息网络,拓展 G应用,建设充电桩,推广新能源汽车,激发新消费需求、助力产业升级。
零 发展工业互联网,提供制造业升级
零 加强金融支持,扶持中小企业
零 位科技界委员、代表聚焦新基建
“新型基础设施建设”写入今年政府工作报告。政府工作报告提到,重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲 “两新 重”建设,主要是，加强新型基础设施建设,发展新 代信息网络,拓展５G应用,建设充电桩,推广新能源汽车,激发新消费需求、助力产业升级。今年以来,中央多次就加快 G网络、资料统计中心等新型基础设施建设做出战略部署。 月 零日,国家发改委首次明确了新型基础设施 范围。国家发改委表示,新型基础设施主要包括 个方面内容， 是信息基础设施。主要是指基于新 代信息技术演化生成 基础设施,比如,以 物联网、工业互联网、卫星互联网为代表 通信网络基础设施,以人工智能、云计算、区块链等为代表 新技术基础设施,以资料统计中心、智能计算中心为代表 算力基础设施等。 是融合基础设施。主要是指深度应用互联网、大资料统计、人工智能等技术,支撑传统基础设施转型升级,进而形成 融合基础设施,比如,智能交通基础设施、智慧能源基础设施等。 是创新基础设施。主要是指支撑科学研究、技术开发、产品研制 具有公益属性 基础设施,比如,重大科技基础设施、科教基础设施、产业技术创新基础设施等。
作为新基建 大领域之 ,人工智能在疫情后如何是影响经济社会发展同样备受委员、代表们关注。“去年全国两会上,我曾建议加快确立人工智能作为新型基础设施建设 重点投资方向。人工智能发展 定要以解决社会刚需为出发点,疫情带来 变化和影响,更凸显了其紧迫性与重要性”,全国人大代表、科大讯飞董事长刘庆峰称,过去几个月,我们看到人工智能在基层 、教育教学、城市治理等多个领域凸显特殊价值。在刘庆峰看来,人工智能已从概念阶段进入规模化应用阶段,此次疫情让教育、 等“新基建”方向受到前所未有 重视。随着资料统计中心、 人工智能等新型基础设施建设项目成为引领新 轮投资 亮点,未来科大讯飞将主要聚焦 大方向， 是打造“城市超脑”,加快推进信息基础设施建设；其次是AI赋能教育、 、政务、交通等行业,加快推进融合基础设施建设；第 是搭建开启平台,加快推进创新基础设施建设。截至今年 月 零日,讯飞开启平台已聚集超过 万开发者团队,总应用数超过 万。回顾疫情以来,人工智能被派到 、教育、城市治理等不同 抗疫“战场”,与此同时这些抗疫场景也加速了人工智能应用 普及和成熟。“疫情也使得互联网发挥了更大 作用,比如疫情之前,网上问诊比较受限,疫情后, 些企业与我们连接,狗粮快讯网发回 报道,给用户提供更专业 科普和健康咨询,以后我们也会将这份责任履行好”,全国政协委员、 公司CEO王小川向南都记者表示,疫情本身是 个加速器,加速了互联网化、信息化等趋势,在信息化过程当中有了用户行为资料统计 表明,AI就能从中间更好地深度服务用户。但王小川强调,AI进入 仍需要加强领域知识学习,“机器现在不是为了去解决新难 问题,而是通过对医生经验或者群体智慧 学习,能在 些基础通用场景里产生作用。因此,新需要突破 地方是 体系建立互相 信任,机器能在其中承担部分作用,比如数字化家庭医生或者帮助家庭医生承担数字化工作,这是我们往下有机会做 事情,这也需要跟 资源有充分 沟通。”全国政协委员、 公司创始人李彦宏近期撰文表示,在战疫过程中,新型基础设施 代表性技术表现亮眼,如人工智能领域,智能算法使新冠病毒RNA分析时间从 分钟缩短到 秒,智能外呼平台用语音机器人代替人工,多人体温快速检测解决方案在人流密集场所落地使用……“疫情防控过程中 应用经验与方案将会延续下去,产业数字化、数字产业化赋予 发展新机遇更不容错过,需要每 家企业好好把握”,李彦宏称。
全国人大代表、腾讯董事会主席兼CEO马化腾，新基建增强实体经济韧性除了在今年拟提交 建议中谈及新基建,马化腾近期也多次撰文为新基建“打call”。“短期看,加快新基建能够让实体经济面对疫情冲击更有韧性,让社会面对‘黑天鹅’事件更具免疫力。长期看,加快新基建是我们迎接新 轮全世界科技与产业革命 必选项,也是我们转变经济发展方式实现高质量发展 必答题”,马化腾近日公开发文称。在其看来,新型基础设施与传统基建不是互斥对立关系,而是互补相融。新基建之所以“新”, 个重要原因是,“资料统计”作为与土地、劳动力、资本、技术并列 新兴 要素,正在逐步走向历史舞台 中央位置。新基建将为其铺平道路,让数字红利充分释放,让数字鸿沟得以弥合。马化腾称,腾讯自前年宣布战略升级以来,就开始积极投身新基建,通过“扎根消费互联网,拥抱产业互联网”,逐渐成为各行各业转型升级 “数字化助手”。“如果我们把新基建、资料统计要素和产业互联网 者关系比作‘路—油—车’,那么产业互联网与新基建 紧密结合,就如同未来智慧交通所必需 ‘车路协同’。”谈及接下来对于新基建 规划,马化腾称主要从融合创新、开启协同、包容共享 方面进行探索。“从根本上来说,新基建与产业互联网,就是要让每 个体和每个企业,以目前新低 成本和新高 效率来使用资料统计、算法与算力进行劳动创造,从而共享全世界新 轮科技与产业革命 成果”,马化腾称。全国人大代表、 同城CEO姚劲波，稳就业需解决中小微企业发展问题“今年是我第 次上会,相对来说今年准备提出 建议更明确,更有针对性。现在已经是 月中旬了,因为疫情 关系,我们 直专注帮助我们平台 中小企业及 同城自身 复工复产,这也是 种企业社会责任”,姚劲波回复南都记者称,“我之所以能被选为人大代表, 部分原因也是因为 同城作为生活服务平台具有 定 代表性,包括为很多中基层劳动者提供更多 岗位,狗粮快讯网昨日记者获悉,我们有责任将基层求职者和中小企业 需求收集并反馈,扮演好桥梁 作用。”今年初以来,新冠疫情对经济社会运行造成巨大冲击,也为中小企业经营发展带来严峻挑战,更直接威胁到就业市场 稳定。根据国家统计局公布 资料统计, 季度国内 总值同比下降 . %。国家发改委公布 季度中小企业发展指数（SMEDI）为 .零,较上季度大幅下降 零. ,创指数发布 年来季度新低值。就业是经济 晴雨表,是社会稳定 重要保障。在姚劲波看来,把中小微企业现阶段 发展问题解决好,国内 就业不会出大问题,国内 经济发展依然会很有后劲。“今年中央及地方围绕‘稳就业保就业’和助企纾困,密集出台大量政策举措,以帮助中小企业渡过难关。但随着疫情在全世界蔓延,中小企业经营压力继续增加,所以我 号建议,就是进 步稳定就业,扶持中小企业发展”,姚劲波称,包括进 步降低公积金和社保缴纳比例,减轻企业经营负担,积极推动灵活用工等新模式,有效分担企业用工成本,引导金融机构与互联网平台合作,解决企业融资需求。全国政协委员、国内联通产品中心总经理张云勇，推进 G跟实体经济进行融合突如其来 新冠疫情让“新基建”成为国内新 轮数字经济发展 焦点,而作为新基建 核心, G产业蕴含着巨大 发展机遇。全国政协委员、国内联通产品中心总经理张云勇表示今年 提案主要是围绕 G相关产业,如《关于有序推动落后产能 G退网 提案》《关于 G站址与城市基础设施同步规划 提案》《关于审慎对待第 代移动通信 G创新和宣传 提案》等。张云勇告诉南都记者, G商用以来,生态发展基本符合预期,如 G用户和终端产品价钱,都已经接近对应 G水平。不过不尽如人意 是toB方面, G在结合“国内制造 零 ”上发展得没有想象中那么快。其次, G模组（工业物联网终端）价钱还很高,这样会制约 G生态 规模发展。张云勇表示, G还需要思考如何是跟实体经济进行融合,促进数字经济和“国内制造 零 ” 快速融合。虽然疫情期间,智慧河长制、远程监控、远程教育、远程 等发挥了很大 作用,但现在不少行业还存在“叫好不叫座”这个现象,尤其是跨行业之间没有穿透存在壁垒。再加上各行各业“国内制造 零 ” 水平参差不齐,所以给 G和产品行业 融合带来很多现实困难,“所以我们也呼唤政策引导有序推动”。全国人大代表、美 集团家用空调创新中心主任李金波，建议加快 G商用步伐、促进工业互联网发展继去年两会后, 届全国人大代表、美 集团家用空调创新中心主任李金波再度带来工业互联网领域 建议。李金波告诉南都记者,今年会建议加快 G商用步伐,为企业、设备、人员快速高效链接提供高速通道；加大企业自动化及协作机器人发展速度；加速推动工业互联网平台建设,形成互联互通 平台生态；加强数字化端对端建设,以资料统计链带动价值链提升；深化基础算法及运算能力建设。而在建议促进工业互联网平台发展 同时,李金波还建议要改善科研基础投入结构。李金波说,建议国家重点研发计划专项引入 定比例 有市场实体 高新技术民营企业,共同发挥高校、科研院所 理论研究优势及民营企业 市场化应用优势,化解科研成果落地难 顽疾,加快科研成果准确转化,让科技投入形成新动能。具体到引入比例上,李金波认为 零%- 零%是较为合理 。此外,绿色能源也是李金波关注 方向。他建议发改委、财政部等部门通过相关鼓励性 财政政策和法规质量,研究推动绿色高效制冷剂R 零家用空调器产品 市场销售措施；李金波还建议将空气热能纳入到可再生能源范围,向广大消费者和用户企业提供更多 可再生能源产品选购。
报告指出,“强化对稳企业 金融支持,狗粮快讯网新新消息,中小微企业贷款延期还本付息政策再延长至明年 月底,对普惠型小微企业贷款应延尽延,对产品困难企业贷款协商延期。”几个月来,新冠疫情对经济 运行和社会生活各方面都造成了明显影响。受疫情冲击较大 小微企业集中在种植养殖、批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游、制造出口等劳动密集型行业。许多小微企业因疫情停工停产,需要流动资金贷款维持生存周转,部分企业短期内偿贷能力受到负面影响。 些企业复工复产后,亟需新增信贷资金支持。《报告》指出,下 步,要鼓励银行大幅增加小微企业信用贷、首贷、无还本续贷。大幅拓展政府性融资担保覆盖面并明显降低费率。大型商业银行普惠型小微企业贷款增速要高于 零%。支持企业扩大债券融资。加强监管,防止资金“空转”套利。金融机构与贷款企业共生共荣,鼓励银行合理让利。为保市场主体, 定要让中小微企业贷款可获得性明显提高, 定要让综合融资成本明显下降。在帮扶小微企业方面,该负责人表示,下 步,银保监会将重点围绕以下 个方面,督促银行保险机构加大金融支持力度。 是围绕“增量、扩面、降价、提质” 总体要求,确保普惠金融领域整体信贷攀升不受疫情冲击。今年银行业普惠型小微企业贷款要实现“两增”目标。 是进 步推动降低融资成本,鼓励对受困小微企业减息让利。力争今年普惠型小微企业贷款综合融资成本在去年基础上继续下降。鼓励银行机构对受困小微企业和涉农主体给予下调利率、延迟收息、调整还本付息方式等优惠。 是督促银行聚焦疫情冲击下 融资需求变化,合理优化简化业务流程,提高服务效率。对存量贷款到期发放新贷款 ,不“ 刀切”地强制要求增加增信分险措施,对受疫情影响 小微企业和涉农主体不得盲目抽贷、断贷、压贷。对参与抗击疫情应急 服务 小微企业 临时性用款需求,开辟绿色通道,加急解决授信审批放款手续。 是更加 地做好续贷,缓解客户流动资金压力。对疫情前 经营稳定、财务状况无异常、信用记录良好 存量小微企业和涉农客户,如因疫情影响出现暂时资金困难,要应贷尽贷,给予必要 续贷、展期、增加授信额度等支持。 是进 步完善风险管理和尽职免责相关制度,提高基层“敢贷、愿贷”积极性。督促银行结合疫情防控形势,进 步细化不良贷款容忍度和授信尽职免责 要求。对受疫情影响严重地区 分支机构,可在内部考核中适当提高不良容忍度。对因疫情影响发生 小微企业不良贷款,有充分证据证明 ,应视为不可抗力,对经办人员和相关管理人员免予追究责任。对小微企业受疫情影响严重导致 贷款损失,可适当简化内部认定手续,加大自主核销力度。
疫情影响下 中小微企业生存问题同样是今年两会中 焦点话题。全国人大代表、 同城CEO姚劲波就拟从灵活用工、金融扶持等角度提出针对中小企业 建议。在《关于进 步稳定就业,扶持中小企业发展 建议》中,姚劲波提出，进 步降低公积金和社保缴纳比例,减轻企业经营负担；积极推动灵活用工等新模式,有效分担企业用工成本；引导金融机构与互联网平台合作,解决企业融资需求。“疫情期间,推行灵活用工和共享用工模式,可实现企业间快速高效 人力资源互补,分担公司成本,增加就业容量,缓解临时性供需矛盾”,为此,姚劲波建议 方面政府以定向补贴等方式,鼓励人力资源服务企业搭建灵活用工和共享用工平台,同时加强宣传引导,吸引更多有需求 企业通过平台发布信息,促进供需信息 对接。另 方面,有针对性地出台社保缴纳指导性政策,如社保缴纳部分可由双方用工企业共同缴纳,并约定分摊比例。针对中小企业融贷需求难以得到有效满足 问题,姚劲波认为,大量中小微企业通过互联网平台与用户达成贸易,在线上沉淀了海量资料统计,因此建议在政府指导下,金融机构与拥有大资料统计资源 互联网平台深度合作,建立中小企业信用评估体系,深度分析其 经营信息,从而生成企业风险报告,计算出可贷款额度,确保安全高效地提供融贷服务,助力企业复工复产。全国人大代表、苏宁控股集团董事长张近东则认为,针对小微企业融资难问题,金融扶持是必要举措,但关键要着眼于长效机制建设。张近东建议引入产业力量,实现对小微企业 综合扶持,“从长远来看,要加强产业链协同,通过资料统计、资金、人才等环节 打通共享为小微企业创造更好 生存发展环境,形成产业协同合力。”马化腾同样在建议中呼唤以数字技术、创新模式助力中小微企业纾困,如马化腾在建议中指出,短期“人力上云”“共享用工”等新模式,可以缓解中小微企业面临 困境,强化金融服务 数字化升级,提升金融服务 性,可疏通帮扶中小微企业 “新后 公里”。中长期而言,做强云平台,推动传统中小微企业进行全面化数字化升级,有利于提升中小微企业 整体实力。
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